郑州|“二次房改”来了？国家出手，任泽平提出“新方案”，两类人受益郑州

【郑州|“二次房改”来了？国家出手，任泽平提出“新方案”，两类人受益】

1998年以前，我国实行的是“福利分房”制度，也就是人们常说的“公房” ，在福利分房的时代，由国家定面积、定标准、定租金，在分房的时候一般优先考虑结婚的夫妇，然后按照工作时间长短、职位的高低、居住人口辈数、人数、有无住房等一系列条件来排分房的时间、分房的面积，简单来说就是“等国家建房，靠组织分房，要单位给房” 。那个时候的人们并不担心没有房子住，只需要考虑的是等待的时间，住房面积的大小。

也就是说，福利分房本质上是一种福利待遇。那么为何后来会取消呢？主要有三方面的原因，其一是国家和企业为提供房源背负了巨大的压力，公开资料显示， 1949～1979年间，我国投入了近400亿元投资建设住房，但依旧难以解决职工住房问题，企业也发展不起来。其二是住房资源紧缺，并且人均居住面积太小，数据显示1978年我国人均居住面积仅为3.6㎡，缺房户达869万，占城市总户数的47．5% 。其三是城镇化建设受阻，由于住房稀缺，难以吸引人口流入城市。
因此，自1978年起，国家和企业一方面增加住房投资，加快住房建设步伐，另一方面开始探索改革住房制度。 1998年7月高层发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，宣布从同年下半年开始全面停止住房实物分配，实行住房分配货币化，也就是所谓的“第一次房改” 。从结果来看，上述三个问题都得到了明显改善：我国经济迎来飞速发展，住房资源供应充足，人均居住面积提升至40㎡，城镇化率从17.92%提升至63.89% 。

但与此同时，在住房被赋予“商品”属性后，由于房地产本身不成熟、不健康的发展模式下，也导致了房地产行业呈现出“三大”突出问题：
首先是高房价与人均收入不匹配的问题。根据统计局公布的数据显示，过去20年我国房价从整体不足2000元/㎡增长至万元，上涨了500% 。并且20年间仅有3年房价出现了“微跌” ，其余17年都是上涨。相关数据显示，四大一线城市中，北京、深圳、上海平均房价均超过了6.7万元/㎡，房价超过2万元的城市有19个，房价超过1.5万元的城市有34个，而这些城市才是未来人口集中流向的城市，由此可见买房压力还是非常大的。
其次是住房空置率过高的问题。 2018年，西南财经大学金融研究院公布这样一组研究数据：2017年全国城镇地区有6500万套空置住房，城市整体空置率为商品房的空置率在所有住房类型中位居第一，且呈持续上升趋势，达26.6% 。换言之，按照该数据来计算，结合最近三年的年均17亿平米销售面积来计算的话，整体空置房数量将超过7000万套，算上各类小产权房、安居房等房源，按照30%的占比来计算，整体空置房数量将会超过1亿套。

最后是住房投机性过强的问题。由于过去房价上涨速度明显，许多人都加入到了炒房投资行列，根据央行发布的城镇家庭负债统计报告数据来看，我国城镇家庭住房普及率已经超过96% ，且户均持有1.5套房，其中30%的家庭持有2套房， 11.5%的家庭持有三套及以上的房产。由此可见，当前的住房投机属性明显，依旧有许多持有多套房的炒房客。