石家庄|石家庄市自然资源和规划局：规范土地一级市场严控住宅容积率2.0以内房地产市场

当前，石家庄市将8个城中村作为高品质试点项目先期推进。记者就项目规划及开发建设等问题，专访了市自然资源和规划局局长李惠林。
“城中村是城市快速发展、扩张过程中出现的城市包围村庄的普遍现象，其周围已是繁华都市，但中间还是低矮、杂乱的村居，建筑质量不高、生活配套不全、市政设施不足、居住环境不美。因此，大力推进城中村改造这项民生工程，是民心所向。 ”对于城中村改造，李惠林有着深刻的认识，他说，此次确定改造的8个试点城中村，是全面落实市第十一次党代会精神和市委、市政府安排部署的具体体现。在城中村改造过程中，将彻底断开“土地市场一二级联动” ，严格管控住宅开发容积率，在二环内做“减法”、二环外做“乘法” ，真正实现“还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会” 。
据介绍，过去石家庄市城中村改造主要采取“土地一二级市场联动”模式推进，没有统一、合理的政策，基本上是“一村一策” ，各村之间相互攀比，造成回迁安置补偿标准越来越高，个别开发商擅自违规将补偿标准提高到每户300平方米以上，而为实现利益最大化，往往通过提高容积率和建筑密度来增加可售面积，大幅压缩公共配套设施面积，最终在城市核心区内及二环路两侧形成密集连片、配套设施残缺的高层住宅，进一步造成了人口集聚， “城市病”日益加剧。更为严重的是，开发企业提前介入城中村改造，为尽快实现资金回笼违法开工、非法销售，出现问题就要求政府解决，问题解决不了就形成“烂尾” ，造成了石家庄市房地产市场的一系列乱象。
“为从根本上解决此问题，我们将坚持政府主导，规范全市土地一级市场。 ”李惠林斩钉截铁地说，按照“规划引领、成片开发、一二级分离、区域平衡”的原则，由政府统一组织实施集体土地征收、补偿、安置、规划设计等土地前期开发工作，实现政府对土地一级市场的全面管控，从根本上杜绝房地产市场问题的发生，让回迁安置的群众得到实实在在的好处，同时也能够在全市形成规范、透明的房地产市场秩序，让所有在石家庄市投资的房地产开发企业在公开、公平、公正的环境中实现健康、快速发展。
在谈到如何提升城中村改造后的居住品质时，李惠林说，容积率是用地开发强度指标，同时也影响了该区域的人口密度和公共设施服务水平。前些年实施的一些城中村改造项目由于种种原因造成容积率较高，导致很多小区人多、车多，每个人可享有的公共空间少、公共设施紧张，居民生活品质不高。现在把容积率降到2.0以下，与过去相比，相同的用地面积内建筑面积将大幅度降低，居住人口也会相应减少，小区空间将更疏朗、更开敞、更通透，小区内部的公共活动场所更多，居民的生活也将更舒心。
“今后城中村改造项目将高标准配建公共服务设施、市政基础设施，让居民生活更方便。 ”李惠林说，按照新的理念，规划“15分钟社区生活圈” ，打造设施配套齐全的生活基本单元。即在15分钟步行可达范围内，重点将与居民生活息息相关的各种配套设施纳入配置体系，并将其细分为文化、教育、体育、医疗、养老、公共空间、商业便民、行政管理与社区服务等8大类32项，形成安全、友好、舒适的社会基本生活平台，充分体现以人为本、共享开放的理念，这也是“以人民为中心”“人民城市为人民”理念的具体实践。

石家庄|石家庄市自然资源和规划局：规范土地一级市场 严控住宅容积率2.0以内

石家庄|石家庄市自然资源和规划局：规范土地一级市场严控住宅容积率2.0以内