房地产税|刘全：为什么不能征收房地产税？房产税

【房地产税|刘全：为什么不能征收房地产税？】

2011年，上海、重庆已进行了房地产税的试点。根据上海市发布的文件，房地产税征收对象是指上海市居民家庭在本市新购并属于该居民家庭第二套及以上的住房（包括新购的二手住房、新建商品住房）和非本市居民家庭在本市新购的住房。按照规定，房地产税暂按应税住房市场交易价格70%缴纳，适用税率暂定0.6% 。刘全认为，上海试点房地产税、覆盖范围窄、税率低，既无助于补充地方财政，也不足以遏制囤房和投资炒房。房产税依据1986年颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》征收。房产税既包含了经营性的房产税，也包含了持有型的房产税，后者是民众最为关心的房产税。

上海征收房产税，只针对新购买的二套及以上住房征收，对于过去购买的房产不征收；第一套住房不征收，人均60平方米以下的房屋免征。重庆只对高档住宅、别墅征收房产税，而普通住房则不征收房产税。刘全认为，在国际上，房地产税率最高约3% ，除了对首套房免征外，无论是新房或二手房，无论是住宅、公寓还是别墅，都在征收之列。征收房地产税是一项非常复杂的社会问题，与广大民众的切身利益息息相关， “试点先行”是比较稳妥的方式。 5年内，不能大范围征收房地产税。

刘全认为，从世界范围看，对持有多套房产实施累进制、惩罚性房地产税率，增加拥有多套房产的持有成本比较普遍。从短期看，房地产税出台，将强化“房住不炒”的预期，具有利空效应，对投资炒房和拥有多套房产将造成威慑作用，抛盘会比较集中。从中长期来看，征收房地产税只是影响房价的一个重要因素，而房价上涨也受制于金融政策、土地价格、人口规模、经济增长等多种因素影响，征收房地产税并非是决定房价高低的唯一因子。征收房地产税有一个问题可以确定，房租将根据房地产税率相应上涨。

刘全认为，全国版的房地产税，要基于“税收法定”实施，房地产税立法要经过漫长的法定程序。现实中住房资源的配置差距悬殊，有些人拥有几套或几十套房产，而有的人则一套住房都没有。要解决住有所居的供给问题，增加社会保障性住房数量，解决买不起房子这部分人群的住房问题。征收房地产税要充分发挥房地产税抑制炒房、减少住房空置率、调节收入分配与财产配置，遏制收入悬殊两极分化的作用。为什么不能征收房地产税？征收房地产税的税率过高，民众经济负担过重，直接影响社会稳定。而征收房地产税的税率过低，无法解决市场炒房、住房空置、调节收入分配与财产配置等核心问题。
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作者：刘全
时间：2021年10月19日