中层（监督管理）：严世蕃基层（贯彻落实）：郑泌昌，何茂才政策下放到基层，执行政策的严党基层官员不顾浙江商贾和农户的实际情况，要求当地作坊一年之内织出五十万匹丝绸 。为什么时间要求这么紧迫？胡宗宪的三年逐步缓改不是挺好的吗？当然要时间紧迫，如果三年逐步缓改，利益就都让朝廷和老百姓得了，执政官员和地方上的富商和豪强怎么有机会从中获取暴利？改稻为桑，种桑比种稻利润高很多，那么田地越多，获利就越多，富户和豪强当然想多占土地了 。
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