多城第二批集中供地中止或延期，土拍政策将迎全面调整？正荣|时代中国

来源：每日经济新闻
随着厦门、长春和无锡率先完成第二批集中土拍，上海、天津、深圳、苏州、杭州、济南、青岛和沈阳等8个城市也纷纷发布了第二批集中供地信息。
不过，近日却有多个城市陆续宣布中止或延期第二批集中供地出让。截至目前，已有深圳和青岛发布了第二批集中供地“中止”公告；北京、广州、重庆、沈阳、长沙、天津等城市已推迟了第二批集中供地出让时间。
“从各地中止或延期第二批集中供地来看，更大程度上或是对土拍政策进行调整和完善，强调更细致深化房地联动调控机制，即地价本身和房价之间的传导性，给房企留出合理利润空间，保障项目品质。”58安居客房产研究院分院院长张波向《每日经济新闻》采访人员分析认为，通过建立房地联动机制，强化购地企业资格审查，保障房地产市场健康发展。

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竞拍模式或将改变
8月6日晚间，深圳交易集团突发补充公告称，中止出让原定于8月9日挂牌的22宗地的使用权，具体出让时间另行公告；8月11日，青岛市自然资源和规划局发布公告称，第二批次集中出让的100宗地拍卖活动因故“终止”，再次实施公开出让时间，以届时公告为准。
7月29日，长沙市自然资源和规划局发布消息称，第二批住宅（含商住）用地集中出让由7月推迟至8月；8月10日，天津市规划和自然资源局发布补充公告，明确将61宗国有建设用地使用权公开挂牌截止时间统一调整为2021年9月10日，并将之前的最高溢价率不超过50%，统一调整为不超过15%。
此外，北京原计划于7月份、广州原计划于6-7月份、重庆原计划于7月底、沈阳原计划于8月份推出第二批集中供地均已推迟。

亿翰智库认为，此前政府对房地产行业明确提出“稳地价、稳房价、稳预期”的政策导向，其中稳房价和稳预期都有明确的政策出台，稳地价的目标在两集中供地以来才有较为明确的推进和完善，从最初的高溢价、大量的竞配建等拿地特征向控溢价、竞品质、一次性报价和摇号等方向转变。
中信证券最新研报称，天津延长部分土地的出让时间，深圳中止了部分集中出让土地的挂牌，第二次集中供地具体规则面临调整。
此外，近日有消息称，自然资源部召开闭门会议，明确二批次核心城市土地出让政策调整。包括限定土地溢价上限15%，不得通过调高底价、竞配建等方式抬升实际房价。到达上限后通过摇号、一次性报价、竞高标方案决定土地归属。
“首批集中供地以来，多数核心城市土地成交溢价率高企，造成当地市场过热的现象，如果设定溢价率上限，或能直观地控制城市土地市场过热的表象。”
亿翰智库总监于小雨向《每日经济新闻》采访人员表示，控制溢价率只是一种表面的手段，真正实现稳地价还是要从土地推出价格来判定，因此这也是多个城市延期供地的原因之一。为了稳定土地市场，未来也不排除从管控土地推出价格的角度出台相应措施，来实现稳地价的目的。
在张波看来，着力推动建立房地联动机制，实现限房价、控地价、提品质，一方面在土地出让环节严格控制起拍价和溢价率上限，房企在拿地阶段就可明确知未来的房价上限，提前考虑利润空间，以便在拿地时更加理性。另一方面，也吸取过往只控房价忽视品质的方式，强化对于住宅品质的监管，对于建筑品质在出让时给予明确要求，在保证房企合理利润的同时，保障了住宅品质。