严跃进|城市“抢人大战”升级放宽郊区新城落户成趋势( 二 ) 世界大学|严跃进

比如：去年12月，广州发布《广州市差别化市外迁入管理办法》，准备在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个区实施差别化入户政策。今年2月，南京市提出，全面放宽浦口、六合、溧水、高淳区城镇地区落户限制，对持有四区居住证、缴纳城镇职工社会保险6个月以上的人员，即可办理落户。今年3月，上海市印发《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》，提出制定差异化的人口导入和人才引进政策，完善居住证积分和落户政策，引起广泛关注。此外，青岛今年以来已经先后降低个别县域和新区的落户限制，实现落户“零门槛”。
分析认为，户籍政策是影响人口流动的重要因素。放宽郊区或新城落户，有利于补充这些地区人才不足的短板，同时年轻人也是消费、创新创业和就业的主体，将加快当地的发展。
严跃进表示，类似精准引进的政策，很大程度上体现了大城市户籍政策调整的导向。尤其是部分落户门槛放松，其有助于相关人员的更好落户。另一关键点是，类似做法至少说明过去严苛的户籍政策在放松，其具有积极的意义和导向。
事实上，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。
人才引得进，还要留得住。在严跃进看来，后续需要在租房落户等方面积极发力，真正促进人才的安居乐业。要充分保障此类群体的各类发展需求，不能简单以提供住房或减免租赁住房租金等来刺激人口导入，更多是要给与人才各类新的保障，包括人才发展计划等。
【严跃进|城市“抢人大战”升级放宽郊区新城落户成趋势】“人才流动是多种因素共同作用的结果。”吴帅表示，新版引进人才管理办法靶向性解决符合条件群体“不能留”的问题，接下来还需要进一步完善政策解决“不敢留”的问题，例如降低人才住房成本。

严跃进|城市“抢人大战”升级 放宽郊区新城落户成趋势( 二 )

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